中共西安铁路职业技术学院纪律检查委员会文件

西铁院纪〔2020〕9号

中共西安铁路职业技术学院纪律检查委员会

关于加强廉政风险防控管理工作的实施方案

为进一步加强对权力运行的监督制约，加大从源头上预防违反党规党纪、法律法规行为和不正之风，弛而不息地推进党风廉政建设工作体系，根据中央和省、市关于廉政风险防控管理工作的实施意见，现就学院加强廉政风险防控管理工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，坚持围绕学院中心工作和重点任务，服务立德树人和教育教学，把加强廉政风险防控与学院内涵建设结合起来，融入业务工作和管理流程全过程，积极构建权责清晰、风险明确、措施有力的廉政风险防控机制，推进廉政与监督关口前移，不断提高党风廉政建设工作科学化、制度化和规范化水平。

二、工作目标

按照“全面梳理、突出重点、务求实效”的工作原则，主要围绕涉及学院党的建设、干部任免、教学科研、学生管理、思想宣传、意识形态、师资建设、人事招聘、职称评定、招生就业、后勤服务、货物及服务采购、工程基建、创先争优、工会活动、学生费用收取、纪检监察等“人、财、物、权”的关键环节，采取自己找、同事提、集体定等方式进行全面梳理，做好风险点排查，确定风险等级，明确相应的防控措施，进一步加强动态监督制约，推进权力公开透明，强化长效机制建设。

三、主要内容

1.梳理权力清单、编制职权目录

按照“职权法定、权责一致”和“谁行使、谁清理”的要求，对学院各党总支要充分围绕组织建设、创先争优、党员发展、党费管理等方面，对权力事项进行全面梳理。各院部处室要充分结合业务实际和岗位职责，对权力事项进行全面梳理。各党总支和院部处室要切实做到“找准找全”“无遗无漏”，精细明确权力实施依据和职责要求，坚决杜绝擅自增加、扩大和隐瞒所行使职权的行为。

各党总支、院部处室要对确定的职权进行分项梳理，认真摸清权力底数，编制《职权目录》（见附件1），明确职权名称、内容、行使主体和依据等。《职权目录》须由党总支和院部处室主要负责人签字背书和加盖印章后，报送至学院纪委办公室。学院纪委办公室对各党总支、院部处室的《职权目录》复核后汇编成册，作为学院党风廉政建设和纪检监督工作重要文书材料。

2.排查廉政风险、评估风险等级

各党总支和院部处室要根据职能设置和职责定位，查找在党的建设、干部任免、教学科研、学生管理、思想宣传、意识形态、师资建设、人事招聘、职称评定、招生就业、后勤服务、货物及服务采购、工程基建、创先争优、工会活动、学生费用收取、纪检监察等工作中容易产生不廉洁行为或潜在廉政风险内容及其表现形式，填报《廉政风险登记表》（见附件2）。

根据权利的重要程度、不廉洁行为或潜在廉政风险发生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风等级。高等级风险为发生违反国家法律、构成犯罪的风险，主要涉及“三重一大”的事项（即重大事项决策、重要人事任免、重大活动安排和大额资金使用）。中等级风险为一旦发生可能造成较为严重后果，有可能违反党纪政纪和相关法规及受到党政处分的风险，主要涉及不直接拥有人、才、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。低等级风险为一旦发生造成的影响程度较低，通过一定措施能够及时解决的风险。

3.制定防控措施、规范权力运行

各党总支和院部处室要围绕查找出来的廉政风险和确定的风险等级,逐一对应制定行之有效的防控措施，特别是要突出对高等级风险的防控，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

属于权利行使方面的，要建立健全权利运行程序规定，规范权力行使。属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防体系的要求，强化建章立制工作。属于思想道德方面的，通过开展示范教育、警示教育、岗位廉政谈话等方式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政从业的自觉性。

4.加强动态管理、构建长效机制

各党总支和院部处室要根据梳理和排查出的廉政风险点，在年节假日和岗位权力实施前，及时通过廉政谈话和警示教育等方式，及时开展针对性廉政教育，坚决杜绝违规违纪行为发生。学院党政办公室、纪委办公室（纪检监察部门）要结合巡察整改各项任务，围绕廉政风险防控管理工作，进一步督导职能部门强化制度机制建设工作力度，着力建立健全党风廉政建设工作制度体系，持续强化学院党风廉政建设工作成效。学院纪检监察部门将通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话、网络投诉邮箱等方式，广泛接受师生对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监督，及时发现存在的风险，压紧压实纪检监督职责。

四、工作要求

1.加强思想认识。廉政风险防控管理工作是落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的一项重要任务。各党总支和院部处室主要负责人要高度重视，靠前指挥，亲自抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，指导所辖支部和科室对权力运行实施依据和风险点进行认真梳理，做到严格监督检查和审核把关。

2.强化工作责任。要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的原则，完善廉洁从政从业责任网络，确保责任网络到底到边。各党总支和院部处室要围绕重点岗位、重点对象和关键环节，切实把加强廉政风险防控工作融入业务工作流程，紧密与加强廉政教育、规范权力运行、拓展公开方式、健全制度机制以及巡察整改工作有机结合起来，不断推动学院党风廉政建设工作向纵深发展。

3.强化监督措施。学院纪检监察部门要加强对廉政风险防控管理工作质量、效果的监督检查。要把各党总支和院部处室廉政风险防控的梳理排查工作作为年度党建考核的重要内容，并纳入基层党组织主体责任清单。对廉政风险防控要求不落实、不积极及敷衍塞责、应付了事等行为将予以追责，确保廉政风险防控管理工作取得实效。

 

附件1：《职权目录》

附件2：《廉政风险登记表》

 

2020年6月5日印发