中共西安铁路职业技术学院委员会
关于印发《党务公开实施办法（试行）》和
《党务公开目录》的通知
党委各部门，各党总支，纪委办公室：
为进一步推进党内民主，密切党群关系，促进科学发展，扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，拓宽与党员群众沟通的渠道，增强党务工作的透明度，经十二月二十九日党委会研究通过《党务公开实施办法（试行）》和《党务公开目录》，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
2011年12月30日
中共西安铁路职业技术学院委员会
党务公开实施办法（试行）
总 则
第一条 为推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的党务工作机制，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、教育部《高等学校信息公开办法》、中共西安市委办公厅《关于全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》及有关规定，结合学院实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的党务公开是指学院各级党组织将党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。
第三条 党务公开的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为依据，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力和拒腐防变能力为目标，不断推进党内决策的民主化和科学化，提高学院各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面提高人才培养质量、办人民满意的高等职业教育提供坚强有力的政治保证和组织保证。
第四条 党务公开的目标：建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督制度，使民主集中制得到有效执行，党内监督和群众监督得到切实加强，党内事务的透明度不断提高，党组织和党员群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、监督权等权利得到切实保障，进一步形成以制度管权、制度管人、制度管事的工作机制。
第五条 党务公开的基本原则
１.服务大局、促进发展。紧密围绕学院教育教学工作中心，充分调动党员群众的办学积极性，营造风清、气正、心顺的环境，确保党务公开服从和服务于学院改革、发展及稳定大局。
２.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，努力拓宽党员乃至党外群众表达意见和建议的渠道，不断提高党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。
３.积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除依照规定不宜公开或不能公开的外，一般都应向党员公开，提高党员群众对党组织的满意度。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
４.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与院务公开有机结合起来，相互促进，协调运转。积极适应党内民主建设的新要求，针对不同部门党组织的不同特点，不断丰富公开内容，完善公开制度，努力探索党员发挥作用的新途径，提高党务公开的针对性和有效性。
５.依法依纪、科学规范。按照宪法、法律以及党内法规和党的路线方针政策，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。明确党务公开的内容、范围、形式、时限和程序，做到真实可信、公平公正。
第一章 党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法规要求公开的内容，凡是学院党员、群众关注的重大事项的决策、部署和重要工作的开展、落实情况，只要不涉及党和国家秘密，都应依法在适当范围以适当方式，适时予以公开。
第六条 学院党委党务公开的主要内容
１.党组织决议、决定及执行情况。主要包括学院党委执行党的路线、方针、政策，贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署的情况；研究制定涉及学院改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作部署的情况，包括学院的办学思路、办学理念、办学定位、办学目标、发展规划、年度工作计划、阶段性重大举措和重要工作任务等。
２.党的思想建设情况。主要包括学院各级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、精神文明建设活动等情况。
３.党的组织管理情况。主要包括学院党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，发展党员，民主评议，创先争优，政工职评和聘用，党费收缴、使用和管理，保障党员权利等情况。
４.领导班子建设情况。主要包括学院党委年度工作计划及工作完成情况；议事规则和决策程序；院领导班子职责分工、分管部门及联系系部情况；执行民主集中制，召开民主生活会；述职述廉和年度考核等情况。
５.干部选任和管理情况。主要包括干部选拔任用、轮岗交流、民主评议和测评、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
６.联系和服务党员、群众情况。主要包括学院党委对党员、教职员工和学生意见建议的听取、采纳和反馈；帮助党员、教职员工和学生解决工作、学习、生活实际困难；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷；办理、落实涉及党员、教职员工和学生切身利益的重要事项等情况。
７.党风廉政建设情况。主要包括学院党委和行政落实党风廉政建设责任制、述职述廉、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、违纪党员处理及推进惩治和预防腐败体系建设等情况。
８.其他应当公开的事项。包括党员、教职员工和学生普遍关注的重点、热点、难点问题等。
第七条 学院各党总支党务公开的主要内容
１.贯彻执行学院党委决议、决定的情况，党总支对重大问题的决策及执行、年度计划及工作完成情况。
２.开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况。
３.党组织设置、主要职责、机构调整、换届选举、发展党员、民主评议、创先争优、党内评选推荐和表彰、党费收缴、党员活动费使用等情况。
４.群众反映突出问题的解决落实情况。
５.干部履行职责、廉洁自律、民主评议和考核奖惩等情况。
６.其他应当公开的事项。
第二章 党务公开的类型、程序、方式和时限
第八条 党务公开的类型
党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指学院党委按照上级党组织要求和学院工作实际统一制定的党务公开目录，主动予以公开。依申请公开是指对党员、群众要求公开的事项，经党委研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
第九条 党务公开的程序
党务公开按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再次公开。
第十条 党务公开的方式
党务公开本着多样、简便、实用的原则，根据公开内容和范围，合理确定公开的方式。在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、通报、简报、党员活动室、党建网页等形式进行公开；适宜在党外公开的，可通过会议、院务公开栏、宣传栏、《西铁院信息》、广播、校园网站等渠道公开。
第十一条 党务公开的时限
党务公开的时限应与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时工作、热点问题、重要事项即时公开。
１.长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。
２.定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每学期公开一次。
３.分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
４.即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。师生普遍关心的热点问题和重要事项也应即时公开。
除采取会议、文件形式公开外，其他形式公开的时间一般不少于7天。
第三章 党务公开的组织领导、评价监督
第十二条 加强组织领导。学院成立党务公开工作领导小组。由学院党委书记任组长，院长、党委副书记、纪委书记任副组长，党委委员任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，具体负责全院党务公开的组织协调工作。各党总支也要成立由党总支书记任组长的领导小组，落实责任人员。要把党务公开作为推进党内民主的一项重要工作，高度重视，统筹安排，精心组织，认真实施；建立健全学院党委统一领导、职能部门各负其责、各党总支密切配合、党员群众广泛参与、纪委监督检查的工作机制。
第十三条 明确责任分工。党务公开的各项日常工作，由相关部门具体负责。其中，党委办公室负责学院党委决议、决定及执行情况的公开；组织部负责全院组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况以及联系和服务党员群众情况的公开；宣传部负责全院思想政治建设（含政工职评）、精神文明建设情况的公开；学院纪委负责全院党风廉政建设情况的公开；相关职能部门搞好配合，负责相关领域的党务公开工作。各党总支是本级党组织实行党务公开的责任主体，负责本总支的党务公开工作，要从实际出发，把握工作要求，拓宽思路，创新方法，不断把党务公开工作推向深入。
第十四条 有下列情形之一的，要追究相关部门和人员的责任：
１.不按照有关规定履行党务公开义务的；
２.在党务公开工作中隐瞒或者捏造事实的；
３.泄露党和国家秘密的；
４.对未经审核的信息擅自公开的。
第十五条 建立党务与院务公开联动工作机制，做到相互结合、相互促进，共同推进学院信息公开工作的深入开展。探索与总结新形势下党务公开的新问题、新经验，及时上报领导小组办公室。将党务公开工作，纳入年度领导班子和领导干部考核的重要内容。
第十六条 强化对党务公开的检查考核，把党务公开工作纳入党建工作目标考核内容，每年进行检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对不按规定进行党务公开或搞假公开的党组织和责任人，应视情节进行批评教育或党纪处分。
第四章 附则
第十七条 本办法由学院党务公开领导小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
附件: 中共西安铁路职业技术学院委员会党务公开目录
| 一级目录
|
二级目录
|
三 级 目 录
|
| 公开
代码
|
公 开 内 容
|
公开
范围
|
公 开
形 式
|
公开
时限
|
主要责
任部门
|
| 党组织决议、决定及执行情况
|
贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决策、决定的意见等情况
|
1-1-1
|
执行中央方针政策，上级党组织决策、决议和部署
|
全院
师生
|
会议、文件、简报、校园网
|
即时
|
党 办
|
| 1-1-2
|
研究制定贯彻落实上级党组织决策、决议的意见和措施
|
全体
党员
|
会议、文件、简报、校园网
|
即时
|
党委
各部门
|
| 重大事项决策
|
1－2－1
|
学院党委会议题
|
一定范围
|
通知、党建网页
|
即时
|
党 办
|
| 1－2－2
|
学院党委相关文件
|
全体党员
|
会议、文件、校园网
|
即时
|
党 办
|
| 1－2－3
|
学院党委年度工作要点
|
全院师生
|
会议、文件、校园网
|
年度
|
党 办
|
| 1－2－4
|
领导重要讲话
|
全院师生
|
会议、文件、党建网页
|
即时
|
党委各部门
纪委办公室
|
| 重大决策
落实
|
1－3－1
|
完成上级党组织有关决定及工作部署情况
|
全体党员
|
会议、文件、党建网页
|
即时
|
党委各部门
|
| 1－3－2
|
党委重要工作完成情况
|
全体
党员
|
会议、简报、通报、党建网页
|
年度
|
党委各部门
|
| 1－3－3
|
党委重要决策及落实情况
|
全体
党员
|
会议、文件、简报、党建网页
|
即时
|
党委各部门
|
| 思想政治建设
|
理论
学习
|
2－1－1
|
党委中心组理论学习计划及落实情况
|
全体党员
|
会议、文件、党建网页
|
年度
|
宣传部
|
| 2－1－2
|
全院教职工政治理论学习
情况
|
全院
师生
|
会议、文件
|
年度
|
宣传部
各党总支
|
| 思想政治工作
|
2－2－1
|
教职工、学生思想政治工作开展情况
|
全院师生
|
会议、文件、党建网页、
|
即时
|
宣传部学工部、各党总支
|
| 2－2－2
|
思想政治工作人员职务评审及聘任
|
全体党员
|
会议、文件、校园网、院务公开栏
|
即时
|
宣传部
|
| 党员干部教育
|
2－3－1
|
党员干部培训计划及
落实
|
全体党员
|
文件、党建网页
|
即时
|
组织部
|
| 组
织
建
设
组
织
建
设
|
组织机构设置情况
|
3－1－1
|
党组织设置及职责分工情况
|
全体党员
|
会议、文件、党建网页
|
长期
|
组织部
|
| 3－1－2
|
党组织机构调整及换届选举情况
|
全体党员
|
会议、文件、党建网页
|
即时
|
|
组织建设
情况
|
3—2—1
|
入党积极分子培养考察及党员发展情况
|
全体党员
|
会议、文件
|
定期
|
组织部
|
| 3－2－2
|
党内表彰和民主评议党员情况
|
全体党员
|
会议、文件、党建网页
|
年度
|
| 3－2－3
|
创先争优活动开展情况
|
全体党员
|
会议、、校园网、党建网页
|
及时
|
| 3－2－4
|
党员参加组织活动情况
|
全体
党员
|
会议、简报、党建网页
|
即时
|
| 3－2－5
|
党校工作开展情况
|
全体
党员
|
会议、简报、党建网页
|
定期
|
| 3－2－6
|
对流动党员的管理情况
|
全体
党员
|
会议
|
即时
|
| 3－2－7
|
年度党费收缴情况
|
全体
党员
|
会议、院务
公开栏
|
年度
|
| 3－2－8
|
党务经费管理和使用情况
|
全体
党员
|
会议、院务公开栏
|
年度
|
|
领导班子建设
领导班子建设
|
决策程序
|
4－1－1
|
党委会议事规则
|
全院师生
|
文件、校园网、党建网页
|
即时
|
党 办
|
| 研究决定重大问题情况
|
4－2－1
|
重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况
|
全院师生
|
会议、文件、纪要、院务公开栏
|
定期
|
党 办
|
| 班子建设和考核
|
4－3－1
|
领导班子设置、工作职责及成员分工、代理情况
|
全体党员
|
会议、文件、纪要
|
定期
|
组织部
|
| 4－3－2
|
领导班子和领导干部述职述廉情况
|
一定范围
|
会议
|
年度
|
| 4－3－3
|
领导班子民主生活会及整改情况
|
全体党员
|
会议、文件、通报
|
年度
|
| 4－3－4
|
领导班子成员参加学习、培训情况
|
一定范围
|
会议、通报
|
即时
|
|
干部选拔任用和管理情况
|
干部队伍建设
|
5－1－1
|
贯彻落实上级关于干部选拔任用有关规定情况
|
一定范围
|
会议、通报
|
即时
|
组织部
|
| 5－1－2
|
学院干部人事制度改革等情况
|
一定范围
|
会议、通报
|
即时
|
| 干部选用、管理情况
|
5－2－1
|
干部推荐、选拔、转任及交流的程序和结果
|
全院
师生
|
会议、文件、院务公开栏
|
即时
|
组织部
|
| 5－2－2
|
干部年度考核的结果
|
一定
范围
|
会议、通报
|
年度
|
| 5－2－3
|
干部民主测评的结果
|
一定
范围
|
会议、通报
|
| 5－2－4
|
党员干部教育培训工作
|
全体
党员
|
会议、通报
|
| 5－2－5
|
干部监督制度及执行
情况
|
全体党员
|
会议、通报、文件
|
年度
|
组织部、
纪委办公室
|
| 联系和服务党员群众情况
|
班子成员联系群众情况
|
6－1－1
|
领导班子成员联系党总支活动情况
|
全体党员
|
会议、文件、通报
|
即时
|
组织部
|
| 6－1－2
|
领导班子成员联系系部、校区情况
|
全体党员
|
会议、文件、通报
|
即时
|
| 联系和服务党员、师
生员工
|
6－2－1
|
群众来信来访受理和办理情况
|
一定
范围
|
会议、通报、
文件
|
即时
|
有关部门
|
| 6－2－2
|
为师生员工解决教学、科研、学习、生活困难情况
|
全体
师生
|
会议、通报
|
年度
|
有关部门
|
| 6－2－3
|
办理、落实涉及教职工、党员切身利益的情况
|
全体教职工
|
会议、通报
|
即时
|
有关部门
|
| 6－2－4
|
走访、慰问教职工、离退休老同志情况
|
全体教职工
|
会议、通报
|
定期
|
党 办
离退休党总支
|
| 服务社会情况
|
6－3－1
|
学院结对帮扶情况
|
全体
师生
|
会议、通报、文件
|
组织部
|
| 党风廉
政建设
党风廉
政建设
|
领导干部落实党风廉政责任制情况
|
7－1－1
|
责任分解情况
|
全体
党员
|
会议、文件、党建网页
|
长
期
|
纪委办公室
|
| 7－1－2
|
考核与责任追究情况
|
全体党员
|
会议、文件、
通报
|
即时
|
| 领导干部廉洁自律规定执行情况
|
7－2－1
|
处级以上干部个人重大事项报告情况
|
一定范围
|
会议、文件
|
定期
|
纪委办公室
|
| 7－2－2
|
科级以上干部廉政承诺、践诺情况
|
全体党员
|
会议、通报
|
定期
|
纪委办公室
|
| 7－2－3
|
科级以上干部述职述廉情况
|
全体教职工
|
文件、总结
|
年度
|
纪委办公室
|
| 党风廉政宣传教育
|
7－3－1
|
党风廉政建设工作会议召开情况
|
全体党员
|
会议、文件
|
年度
|
纪委办公室
|
| 7－3－2
|
“廉洁文化进校园”工作
|
全体党员
|
年度
|
纪委办公室、
宣 传 部
|
| 案件查处
|
7－5－1
|
查处违纪违法案件的有关情况
|
全体党员
|
会议、文件、
通报
|
即时
|
纪委办公室
|
| 其他
事项
|
上级组织要求公开、党员群众要求公开、不涉及党内秘密的其他事项
|
8－1－1
|
治安综合治理、维稳工作情况
|
全院师生
|
文件、通报、
会议
|
即时
|
综治办
|
| 8－1－2
|
统战、民主党派建设情况
|
全体教职工
|
文件、会议
|
年度
|
宣传部
|
| 8－1－3
|
学院党委认为应公开的其他事项
|
一定范围
|
会议、文件、通报、党建网页
|
即时
|
党办
|
