形式主义、官僚主义专项整治

“回头看”实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，围绕学院巡察整改反馈问题，以学院“双高”“双创”建设为目标，聚焦内涵发展建设的新要求、新部署，结合学院实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。以持续整治的实际成效，推动全面从严治党在学院落地生根，推动党员、干部工作作风进一步全面好转，为学院改革发展建设提供有力保障。

集中整治要坚持稳中求进，注重把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决学院当前形式主义、官僚主义的突出问题。要坚持压实责任，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，各党总支和院部处室要主动扛起监管责任，以自查自纠开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员、干部。要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，精准履行职责，运用监督执纪“四种形态”量纪执纪。要坚持标本兼治，集中整治、制度建设、深化改革同向发力，既要对形式主义、官僚主义问题出重拳，又要结合监督执纪问责过程中发现的问题，推动职能部门履职尽责，进一步改进工作、提升内涵，建立健全作风建设的长效机制。

二、整治重点

根据中央和省、市关于形式主义、官僚主义自查自纠重点事项，在2019年1月已开展自查自纠的基础上，按照巡察整改工作有关要求，各党总支和院部处室开展“回头看”工作，重点排查形式主义、官僚主义及“庸懒散慢虚粗”等问题如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署及省、市委各项工作要求方面

（1）是否存在推进巡察整改工作不力、停滞不前、工作效能低下、延误整改期限、不严不实的问题。

（2）是否存在对上级部门和学院安排部署的工作行动迟缓、研究不够，务求实效力度软绵的问题。

（3）是否存在上下一般粗地传达上级指示精神和学院工作要求，结合教育教学实际不紧密，缺乏贯彻落实针对性的问题。

（二）联系群众、服务师生方面

（4）是否存在漠视师生利益，对师生反映强烈的问题无动于衷、推诿扯皮，解决师生关切事宜不及时、不彻底的问题。

（5）是否存在深入课堂、食堂、宿舍等了解师生思想、听取师生诉求不够不深，征求师生意见建议方式走过场的问题。

（6）教学实训、招生就业、班级管理、社团活动、宿舍管理、食堂就餐、图书阅览等传道授业、思想育人、文化育人、服务育人等一线窗口的教师员工是否存在态度生冷、颐指气使、宗旨意识不强、工作质量不高等问题。

（三）履职尽责、促进学院教育事业改革发展方面

（7）在“双高”“双创”、师生技能大赛、专业建设、学生就业等重点工作中，是否存在责任意识淡薄、进取心不足、得过且过不愿为不想为，守正创新思路不宽、能力素质不强等问题。

（8）教师是否存在课堂理论讲授照本宣科，实训课程指导流于形式，教学质量低下，指导学生技能大赛专业能力不足，

教职员工迟到早退、执行力不到位以及在学院内外造成恶劣影响和强烈不满的问题。

（9）是否存在各院部处室牵头制定的规章制度内容空泛、照抄照搬、“依葫芦画瓢”。现行制度已不符合学院内涵发展建设需求但仍在延用，基层党建、教学科研、学生管理、后勤服务、行政效能、纪检监察等工作的建章立制挂空挡、严重滞后等问题。

（四）学风会风文风方面

（10）是否存在对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不及时、不深入，导致学做“两张皮”及敷衍应付等问题。

（11）是否存在执行“三会一课”制度不严格，制定的学习计划和形成学习纪实不对应，“三会一课”上只完成原文传达，不组织研讨交流，不联系业务工作和岗位职责的问题；批评与自我批评流于形式，谈表象问题多、挖思想根源少，党建工作和业务工作脱节脱钩，不解决工作难点、重点问题等现象。

（12）是否存在提交的部门及个人各类工作总结、专项报告内容空洞无物，泛泛而谈的问题。

（五）调研检查考核方面

（13）是否存在检查考核不务实，考核评价体系不科学、不完善等问题。

（14）是否存在对学院“双高”“双创”、内涵建设发展、师资专业建设、行政效能建设、人才队伍建设、后勤服务信息化、学生就业质量等工作的调查研究不深入、针对性不强，解决制约学院发展瓶颈和难点、阻力问题不多不细的问题。

（六）落实管党治党责任方面

（15）各党总支是否存在党建品牌培育缺乏内涵、无声无色，与所辖部门业务实际联系不紧密，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分的问题。

（16）执行学院制发的《基层党组织规范建设体系》及党员管理积分制、承诺制、党建月报制度、党风廉政履责纪实季报制度等措施不严不实，敷衍应付的问题。

（17）是否存在执行学院制发的《基层党组织主体责任清单》有缺位缺项情况，党风廉政责任压力未传导到科室及岗位的问题。

（18）是否存在执行二级学院党政联席会议有关要求不严格，重要事项决策、创先争优评比、经济活动实施等工作集体研究不实不细等问题。

（19）是否存在党总支、支部一年来未对党员、干部进行作风纪律教育，未对所辖党员干部进行廉政提醒谈话，对党员、干部的管理失之于宽松软，对存在的苗头性倾向性问题，该提醒的不提醒，该批评的不批评的问题，

（20）是否存在落实意识形态工作责任制不扎实;“以案促改”、纠治“四风”教育监督、廉政风险点排查、党务院务公开工作不严不实、蜻蜓点水等问题。

三、主要任务

党总支和院部处室在2019年1月形式主义、官僚主义专项整治自查自纠的基础上，对已整改情况进行再次核实。对标2019年以来市委、市纪委各项工作部署，结合学院2020年度《党政工作要点》，围绕学院巡察整改工作、政治理论学习、“双创”和“双高”、师生技能大赛、教学科研、专业建设、行政管理、后勤服务等工作再次进行自查自纠。各党总支、院部处室要围绕上述重点排查的6个方面20个问题，结合本总支和部门业务工作实际以及党员、干部作风建设状况，逐一对标对表梳理出问题清单、整改措施清单，整改责任要到岗到人，并形成整改落实情况专项报告。

各党总支和院部处室要切实强化综合施治，坚持抓常抓长、持续用力，注重将解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，确保专项整治“回头看”取得实实在在的效果。

四、工作要求

（一）强化主体责任。各级党总支和院部处室要自觉承担起主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把整治形式主义、官僚主义作为一项重点任务和经常性工作，切实做到持续推进、有效开展。

（二）夯实思想教育。各级党总支和院部处室要坚持纠“四风”与树新风并举，推动学院全体党员、干部和一线教师从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活。把落实中央八项规定及实施细则精神与清廉文化建设结合起来，充分利用“三会一课”、专题会议等形式有针对性地开展持续性思想教育。

（三）做好统筹推进。各级党总支和院部处室要把专项整治“回头看”工作与巡察整改和“以案促改”工作相结合,在全面自查自纠和梳理复核的基础上，对发现的问题要不回避、不糊弄、不遮掩，切实做到即查即纠、立行立改，层层压实责任，强化跟踪督办。各党总支、院部处室于7月13日前将问题清单、整改措施清单和整改落实情况报告报送至纪委办公室。