中共西安铁路职业技术学院委员会

关于整治“庸懒散慢虚粗”问题的实施办法

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神和市委、市纪委相关工作要求，纠治学院干部职工中“庸懒散慢虚粗”等问题，提升广大党员干部、教职工责任感和精神状态，以更加务实的作风、勇于担当的精神投入到学院“双高”建设等各项工作中，特制定本办法。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，着力解决学院干部职工中“庸懒散慢虚粗”等问题，正确运用“四种形态”，推动干部职工守初心、践使命、严纪律、勇担当，履职尽责，改进工作，为学院“双高”建设和学院的改革发展提供有力保障，推动作风建设在学院落地生根。

二、组织机构

成立学院整治“庸懒散慢虚粗”问题工作领导小组：

组长：施利民、赵春平

副组长：邓耀斌、邓轩、安学武、赵六杰

成员：各党总支、院部处室负责人

整治“庸懒散慢虚粗”问题工作领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室。

三、整治重点问题

(一)工作主动性方面

（1）对上级部门和学院安排部署的工作蜻蜓点水或上下一 般粗地传达，等待观望、落实迟缓、没有实效，影响学院整体工作的问题。

（2）对学院党委会、院长办公会及各类专题会议确定的工作事项，不研究、不落实、消极怠工或效率低下的问题。

（3）提交的部门及个人工作总结、专项报告，应付差事、一页纸交差，内容复制拼凑、空洞无物、泛泛而谈造成不良影响的问题。

（4）对落实党风廉政建设工作、意识形态工作责任制不重视、工作不扎实，导致出现较严重舆情，造成不良影响的问题。

（二）工作（服务）形象方面

（5）窗口部门工作人员上班时间看股票、玩游戏、看无关的影视剧等问题。

（6）深入课堂、食堂、宿舍等了解师生思想、听取师生诉求不够不深，漠视师生利益，对师生反映强烈的问题无动于衷、推诿扯皮，解决师生关切事宜不及时、不彻底，造成矛盾激化的问题。

（7）教学实训、招生就业、班级管理、社团活动、宿舍管理、食堂就餐、图书阅览等传道授业、思想育人、文化育人、服务育人等一线窗口的教职员工态度生冷、颐指气使、工作无耐心，造成不良影响的问题。

（8）上班时间饮酒或酒后上班，工作形象不佳，在师生中造成不良影响的问题。

（三）遵守劳动纪律方面

（9）教师上课无故迟到早退问题。

（10）教师在课堂上不按教学计划授课、讲授与课题无关的内容、该讲不讲对学生放任不管、玩手机或干私活等问题。

（11）在工作、会议中未履行请假手续离岗，值班期间手机关机，无法联系、影响工作，造成不良后果的问题。

（四）工作任务落实方面

（12）推进“双高”建设工作不力、工作效能低下、敷衍应付，影响整体工作推进的问题。

（13）对学院安排的学习任务不及时安排、不深入落实、敷衍应付，纪实资料不全或不实，影响学院整体工作质量等问题。

（14）执行“三会一课”制度不严格，制定的学习计划和形成学习纪实不对应、弄虚作假，“三会一课”只简单完成原文传达，不联系业务工作和岗位职责落实，党建工作和业务工作脱节脱钩，不解决实际问题造成不良反应的问题。

（15）各党总支党建品牌培育流于形式，缺乏内涵、无声无色，与所辖部门业务实际联系不紧密，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分，组织涣散的问题。

（16）不执行学院制发的《基层党组织规范建设体系》及党员管理积分制、承诺制、党建月报制度、党风廉政履责纪实季报制度等措施，不按时上报纪实资料、敷衍应付影响考核工作的问题。

（17）执行学院制发的《基层党组织主体责任清单》有缺位缺项情况，党风廉政责任压力未传导到科室及岗位，贯彻落实流于形式影响考核工作的问题。

（五）履行管理职责方面

（18）对工作中长期存在的问题，熟视无睹，漠不关心，不思考、不建议、不解决，影响教职员工工作士气和学生学习、生活的问题。

（19）牵头制定的规章制度内容空泛、照抄照搬、“依葫芦画瓢”。现行制度已不符合学院内涵发展建设需求但仍在延用，导致相关问题无法解决或工作严重滞后等问题。

（20）部门管理松散混乱，办公、教学或实训等场所环境脏乱差、“长明灯”、“长流水”、下班时间门不上锁等管理问题。

（21）责任心不强，工作中“跑、冒、滴、漏”现象严重，致使国有资产浪费、减值和损毁等问题。

（22）在党总支、支部一年来未对党员、干部进行作风纪律教育，未对所辖党员干部进行廉政提醒谈话，对党员、干部的管理失之于宽松软，对存在的苗头性、倾向性问题，该提醒的不提醒，该批评的不批评的问题。

（23）大局观不强，本位主义严重，为了局部利益最大化，不执行、不配合学院整体发展决策部署的问题。

（24）执行二级学院党政联席会议有关要求不严格，重要事项决策、创先争优评比、经济活动实施等工作应集体研究而未研究，纪实资料不实不细等问题。

（25）其他需要进行整治的“庸懒散慢虚粗”的问题。

四、问责依据、方式及程序

（一）问责依据

对“庸懒散慢虚粗”问题的问责，依据《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《党政领导干部考核工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》及陕西省教育厅《陕西省高校教师师德失范行为处理办法（试行）》等相关法律法规、制度和学院《处科级领导干部管理办法》、《处科级领导干部考核办法》、《师德建设长效机制实施办法》、《关于落实监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》和《信访举报问题线索处置办法》等相关规章制度执行。

（二）实施问责的方式

问责方式包括组织处理、党内处分和政务处分等三大类，具体形式有：提醒谈话、限期整改、批评教育、通报批评、责令检查、取消评优评先资格、诫勉谈话、停职检查或暂停执行职务、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、改任非领导职务、降职、辞退或解聘；党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；政务警告、记过、记大过、降低岗位等级、撤职、开除等。

问责方式可单独适用，也可合并适用。问责实施主体根据 被问责事实的情形情节、造成损害程度或负面影响的大小，按问责相关规定，对相关责任人作出问责处理决定。

1.情节一般，损害和影响较小的，对责任人采用提醒谈话、批评教育、责令检查、限期整改或通报批评等相关方式问责; 2.情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用诫勉谈话、取消评优评先资格、停职检查等相关方式问责; 3.情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用调离岗位、 责令辞职、免职、辞退（解聘）及其他党内或政务处分方式问 责。

（三）问责程序

通过下列途径发现需要问责的线索，应当进行调查处理：

1.群众通过信访举报的；

2.通过明查暗访发现的;

3.上级部门交办的;

4.新闻媒体曝光的;

5.民主评议及检查考核中发现的;

6.党风政风监督员或相关部门提出的;

7.其他需要进行问责受理的情形。

发现问题，经整治“庸懒散慢虚粗”问题工作领导小组决定，按照问题的轻重和性质，分别交由所属管理部门、党总支、职能部门、纪检监察室、纪委或党委处理。构成违纪的，依照有关规定和程序给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、工作要求

（一）强化主体责任。各级党总支和院部处室要自觉承担起主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把整治“庸懒散慢虚粗”问题作为一项重点任务和经常性工作，切实做到持续推进、有效开展。

（二）夯实思想教育。各级党总支和院部处室要坚持纠“四风”与树新风并举，推动学院全体党员、干部和一线教师从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活。把落实中央八项规定及实施细则精神与清廉文化建 设结合起来，充分利用“三会一课”、专题会议等形式有针对 性地开展持续性思想教育。

（三）做好统筹推进。各级党总支和院部处室要把专项整治 “庸懒散慢虚粗”问题工作与学院中心工作相结合,在全面自查 自纠和梳理复核的基础上，对发现的问题要不回避、不糊弄、不 遮掩，切实做到即查即纠、立行立改，层层压实责任，强化跟踪 督办。

（四）发挥监督作用。聚焦干部职工作风问题，组织人事、纪检监察部门要深入基层单位、窗口服务部门开展深入察访， 调动各种力量参与监督，加大对干部职工作风问题典型案例 的通报曝光力度，持续强化警示震慑，推动干部作风持续好 转。

（五）务求取得实效。对集中整治工作中走过场、流于 形式的，责令限期整改；对造成不良影响的党员领导干部和 其他职工，坚决追责问责，确保专项整治扎实落地、取得实 效；对问题多发和处理不力的部门，追究相关领导责任。